今年以来,济宁经济开发区行政审批局聚焦企业全生命周期服务集成改革工作,着眼市场准入、准营和退出全链条持续攻坚,着力减流程、减环节、减材料、减时间、提效率,以高品质营商环境推动经开区经济社会高质量发展。
一、企业准入“容易办”
(一)提高企业开办便利度,推出一网通办+并联办理”。采取线上线下相结合的方式,线上“一网通办”,线下“并联办理”,为企业添加多重后续“增值”服务,深入推进“企业开办一件事”。依托优化再造的企业开办“一窗通”系统,申请人只需“一次登录,一表填报”,营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金登记等相关信息,即可实现在线申请、在线签名、在线选择预约开户银行网点。同时,为方便企业群众办事,新设企业开办自助服务区,配备专职帮办代办人员,为企业开办提供线上线下专业指导,让数据“多跑路”企业“少跑腿”,甚至“不跑腿”。
(二)打破企业开办地域限制,拓展“跨域通办”改革。为减少企业开拓外地市场的办事压力,大力推行商事登记“跨省通办”“全省通办”改革,与河北高碑店、临沂等多个外地市签订合作协议,推行“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”。“跨域通办证照制作辅助系统”实现全市覆盖应用,让企业不再有“来回跑远路、事却没办成”的风险。
二、企业准营“一次办”
(一)实施“一业一证”改革,实现“一证准营”。深入推进“一件事一次办”改革,经过环节整合、流程优化,对事项中所涉审批证照一次性“打包”办理,将需到多个部门、经多个环节办理的事项变成企业群众眼中真正的“一件事”,实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”。在实现“一件事”“证照联办”的基础上,全面梳理高频政务服务事项,推进“一业一证”拓展试点,将“一业一证”和“证照联办”两项改革叠加,实现企业准入即准营,让企业“一件事”一次办好。
(二)推进“证照分离+审管联动”,减证便民激发市场活力。济宁经济开发区行政审批服务局率先推出“证照分离+审管联动”模式,对照中央及省市两个层面设定的经营许可事项“证照分离”改革清单,梳理出区级层面涉企经营许可事项,持续破除“办证难”“准入不准营”难题,节约开办时间。在推进“证照分离”改革中,建立信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的审管联动体系,确保“证照分离”改革任务落地落细落实。
三、企业退出“简易办”
(一)优化企业简易注销服务。申请人可以通过企业开办“一窗通”系统中“注销预检”模块,随时对自家企业进行“体检”,一键查询企业是否存在未办理的债务债权事项,并根据反馈结果,选择合适的注销方式。注销预检无异议时,可以选择简易注销。简易注销在国家企业信用信息公示系统公示时间缩短为20天,市场主体在公示期届满之日起20日内即可向登记机关申请注销。通过先体检再注销方式,有效缩短注销业务办理时限65%以上,加速了市场新陈代谢。
(二)探索实施“代位注销”制度。完善市场主体退出机制,开展“代位注销”改革试点,因企业已经注销导致其分支机构或者出资的市场主体无法办理注销登记的,可以由该已经注销商事主体的继受主体或者投资主体代为办理,解决了企业“注销难”堵点,使真正有退出需求的企业快捷便利退出市场,有利于市场推陈出新,重整优化市场资源配置,为新生企业创造发展空间,解决市场主体“入市容易退市难”问题。